第四章 初（三）

祥興三年秋十月吏部尚書趙時俊點起了新官上任後的第一把大火以福建、廣東、廣西三路初定民生凋敝為名上書朝廷請大都督府與皇帝下令重整地方官製將府、州、軍、監四種行政單位劃分統一為府每府轄地最低三縣。轄地不足三縣、料民不及十萬者皆裁撤為縣視地域遠近與相鄰縣合並為一府。

大都督府許之帝昺用印百官嘩然。

大宋劃分天下為二十四路路之設下有府、州；府、州之外又有軍、監。南渡後又為了滿足官員升職**將大批州、軍、監升格為府。種種曆史遺留原因導致行政區域和地方官職混亂。而廣南東、西兩路在大宋曆史上屬於邊荒地區由於朝廷對兩路控製的鬆疏和地方豪強勢力強大行政區域更加混亂不堪。很多州、軍如橫、貴、賓、雄等轄地麵積尚不及福建一縣。但麻雀雖小五臟俱全掛著知府、知州、都總管副總管職位的官員和掛著孔目官、勾押官、開拆官、押司官糧料官名目的小吏不計其數。朝廷為了安撫地方對這些不乾活卻白拿糧食的冗官、冗吏往往采取睜一眼閉一隻眼態度任由其在地方上肆意妄為。

鄒洬和杜滸巡狩兩廣采用強力手段把那些背信棄義的豪強們全掃平了一些地方上的職位就空了起來。而這些平白空出來的職位也就成了行朝龐大的冗官隊伍關注的焦點。

曆史上一旦亂世結束或者說由亂世轉入短暫和平時代都會出現一個繁榮期。由於大量人口在戰爭期間死亡曆朝曆代令人頭疼的土地兼並問題得到了緩解。而在亂世中活下來的百姓有了自己的土地會迸出極大的生產熱忱。加上隻有戰亂時代這個反麵參照物做對比於是盛世自然而然地誕生。很多糊塗蛋皇帝和二百伍宰相都因此成了明君、賢臣。（我們這個曆史分支很多所謂的盛世就是這樣形成的。）

行朝官員的智力一點都不比文忠所處的時空分支那些閉著眼睛將異族殖民誇讚為太平盛世的無賴文人們傻。所以他們才竭儘全力給自己爭取一個外放為官的機會。大宋朝向來有派中央官員兼職地方的習慣在外行看來他們的要求完全附和大宋傳統並且包含了為國儘力的無限忠心。

可趙時俊一招撤州並府把大多數人的夢想給擊碎了。廣南東、西兩路四十七州（一說為五十餘）按趙時俊提出的標準裁撤保留下來的知府職位不會過十五個。而此刻行朝冗官中夠資格外放替天子知一府的官員就有四十餘位。大夥的期望驟然遭受打擊難耐心頭憤懣紛紛上書給朝廷希望楊太後和幼帝出麵給大夥做主。但楊太後生來性子軟弱經曆崖山一劫後行事更加謹慎躲在泉州行宮裡對冗官們的陳詞視而不見。幼帝趙昺例行上了幾次朝麵對禦史、言官、散職和恩蔭們的叫囂隻是淡淡地說了一句“諸卿為官是為民為國還是為己。”然後拂袖散朝羞得眾人無地自容。（酒徒注：門蔭即宋代的**按宋製他們可不經考試直接為官）

見趙時俊的第一把火已經成為事實麵臨裁撤命運的冗官們又把目光盯到了知府、知縣以外的閒散職位上。按宋製度一路主官有四除了總管軍政大權的安撫使外還有負責糧草稅收的轉運使負責刑獄公事的提刑官及負責賑濟的提舉四個大員互不統屬都直接對朝廷負責。而一縣之地除了知縣外還有縣丞、縣尉、主簿一州之地還有通判知州等。這些職位雖然冇有路、府正職那樣具有實權卻待遇豐厚至少結局比起被裁撤回家好得多。

冇等眾人想好了去盯那個地方副職趙時俊又燒起了第二把大火。他上書給大都督府要求改變以往地方官職太多人浮於事的情況。建議明確路、府一級官員職責裁撤虛職把相關職位與大都督府下部門或朝廷各部直接掛鉤以免地方和中央行政重複令百姓無所適從。

文天祥允之奏請幼帝趙昺。十月末帝昺下令各路安撫使隻負責維持地方正常運轉替朝廷管理百姓不再負責軍務。而轉運、提刑二職及其從吏皆不得乾涉地方日常政務。轉運使負責地方稅收錢糧歸屬戶部之下。提刑負責地方訴訟複核歸屬刑部之下。提舉撤消。另外參照左相6秀夫的建議在各路增加學政一人負責替天子教化百姓使百姓明禮儀知約法。並且在災年有賑濟地方的權力。

在縣這個級彆的官位上帝昺下令將縣丞與縣尉合並為縣尉由其負責地方治安。將主簿職責歸屬於轉運使之下負責地方稅務。在縣尉、主簿之外增設立督學一人歸上級學政管理。將區長、裡正歸為朝廷正式官員序列其任命由地方百姓推舉而生。其他不如流的小吏則由縣令自行任命每縣不得過十五人。這些小吏亦不得乾涉區長、裡正分內事務。

這一下地方上的散職又少了三分之一。僧多粥少冗官們眼睛更紅恨不得將趙時俊從家中拖出來撕碎掉免得他再燒第三把火。無奈趙時俊生來膽大很快提出第三條建議各府、縣主官有在地方上推行《臨時約法》幫助百姓選舉區長、裡正的職責。到任後半年之內區長、裡正選舉冇有舉行或不經選舉指派區長、裡正以失職論處。

行朝官員忍無可忍跳起來指責趙時俊蓄意擾民。本來大夥在製定《臨時約法》時就做好了有法不依的打算。官員們的如意算盤是利用約法規定縣以上官員需經科舉的漏洞將縣、州、府各級職位抓在手中然後消極怠工讓區（鄉）、裡一級的小官產生辦法照舊把選舉製消滅於無形。昔日王安石變法大宋官員們就是用這種辦法阻擊新法推廣的。而王安石失勢後舊黨重提舊法被配到地方的革新派官員也是用同一種手段進行對抗。有法不依是大宋官場慣例。而趙時俊的建議顯然讓眾人的如意算盤完全落空。

眾人爭吵不止就在這個時候左相6秀夫再次站了出來呼籲官員們尊重約法。既然大夥在約法大會上立誓要以生命捍衛約法就不要出於私心而試圖曲解它。否則要此約法何用？

“約法不過是奸相文天祥攬天下大權於自己之手的工具如今他如願攬權在手自然不會給我等好臉色看！”禦史大夫葉旭紅著臉在朝堂上咆哮道。

“此乃朝堂葉大人若無應對之策請勿說這等無憑無據之言！”6秀夫不悅地斥責道。葉旭語塞無奈地將頭轉向陳宜中卻現陳宜中又開始在朝堂上打瞌睡不肯帶頭再一言。

“老狐狸你也難逃被裁撤的命運！”葉旭心裡恨恨地罵道殃殃歸班。一乾冗員們議論紛紛失去了有分量的帶頭人他們反對聲音再大也阻礙不了趙時俊提出的建議被通過。想想到了任上還要硬著頭皮推廣新法很多人都覺得地方官職索然無味。

“大家集體請辭寧願回家亦不去做地方官看文丞相怎麼辦？”情急之下不知道是誰出了個嗖主意。這個主意得到了很多人的讚同牛不喝水不能強按頭你文天祥不是想攬權麼如今聖上年幼太後軟弱咱撼你不動回家賦閒總成吧？抱著這種念頭一些麵臨裁撤命運的冗官紛紛遞上辭呈以此向朝廷施壓。

“製定約法就是為了整合各方力量讓大夥莫把力氣花在內鬥上！”文天祥在福州得知行朝官員紛紛請辭的消息搖頭笑了笑派人用快馬給幼帝趙昺送去了大都督府的決議。

宋祥興三年冬十一月文天祥舉薦庶人杜規為戶部尚書兼海關總長總領大宋財政及海關事務舉薦蕭資為工部尚書兼科學院長總領軍械製造、科學研究和宮殿城防、河道修整諸事。請左相6秀夫兼領刑部尚書差遣總領修訂大宋律法、監督訴訟諸事。請前右相陳宜中領禮部尚書、外事大臣差遣總管對占城、麻夷、渤泥等海國通好諸事。舉薦帝師鄧光薦兼職廣南東路安撫使主管地方民政。舉薦原戶部尚書王世泰出任廣南西路安撫使。舉薦閩鄉侯蘇醒為流求節度使總領流求軍政。

帝冕許之百官心下稍安。六個新職位上有三個是行朝舊臣這個結果讓大家又恢複了些對大都督府能“公正”處事的信心。新任戶部尚書杜規雖然非出身於科舉但四年來此人籌糧籌款保證補給的功勞在那裡擺著誰也抹煞不掉。並且參照《臨時約法》在大都督府任職三年以上的幕僚可出任七品以上官職杜規出任戶部尚書無可厚非。

“不好宋瑞要動手了！”逃脫了被裁撤命運的陳宜中從文天祥的這番舉措中明顯感覺到了陰謀的味道。在約法通過之前他就料定文天祥會憑借《臨時約法》對目前大宋內部的各方勢力進行一次暴風驟雨般的整合但是他冇想到文天祥的手段玩得如此高明如此果決。

冇等陳宜中用自己的推測說服眾人做好準備大都督府的另一個建議送到了趙昺麵前。文天祥舉薦大都督府幕僚和任滿三年的原福建地方民選小官七十餘人出任廣南東、西兩路府縣官員舉薦行朝無差遣六品以下冗官四十餘人任其從屬同時征調行朝冗官二百六十餘人包括全部禦史和諫官為大都督府幕僚。

文天祥的建議上說“若有堅持辭官者。念其患難之時護駕之功大都督府給其銀五百兩準其榮歸故裡。”

同時文天祥下令在大都督府下設監察院。由劉子俊出任監察院正卿。負責監督百官行為防止貪汙舞弊。規定監察院有監督之責無拘捕之權。證據確鑿後需交刑部6秀夫處由其裁奪是否對疑犯進行羈押。

原大都督府敵情和內政二司合並為諜報司由陳子敬擔任總監。何時與另一位匿名人物擔任南北總統領。

朝野震驚。

丞相府內部的變動大夥不甚關心。內政和敵情二司的工作本來就很神秘事關抗元大業冇人會在這個時候對這個機構表現出過分的熱情來。但外派官員和征召冗官入幕的事情卻引起了軒然大波。

眾人到此時才豁然覺文天祥不僅僅是個為人正直又擅長領兵打仗的直臣。他也有“奸詐”的一麵隻是不到萬不得已時刻他不會將自己“奸詐”的本領充分使出來。

《臨時約法》規定在大都督府入幕三年以上者即使冇有功名也可以出任高官。而從攻下福州試行選舉到約法建立差不多正好是三年時間。所以文天祥舉薦的七十餘名地方官員無論原來是否有功名在手出任地方都名正言順。

這些人或在大都督府內熟悉新政運作。或在地方任上有過選舉和被選經驗知道其中好處。他們一但主理地方新政和約法自然會毫無阻礙地推行下去。

行朝群臣紛紛出言反對但找不到合適的理由。所有人的任命都不違背約法大都督府是在規定權限內合法地使用自己的權力。

但大夥卻不敢在以辭官相要挾。當年文天祥在福建與北元苦戰行朝見危不救給破虜軍唯一的支持就是紋銀五百兩。文天祥此時得了勢力答應給不合作者每人五百兩銀子遣散費已經是仁之義儘。當然這五百兩銀子也許是個巧合。但所有人不敢向巧合方麵想。萬一不是呢現在大夥想著從文天祥手裡撈好處當初做得為什麼又那樣絕情呢？

葉旭、李麟、張奇齡等禦史跳出來大聲呼籲被征調到大督府幕下的官員們群起抵製這個不合理的政令。但是經過先前一個多月的折騰又被五百兩銀子勾起了心中的愧疚大夥漸漸冇了精神。一些掛著尚書、侍郎、員外虛銜的官員紛紛整理行裝乘馬車到福州報到。一些冇有治政經驗隻會找茬挑錯的禦史們也紛紛打消了反抗的念頭結伴走向福州。

“能為國做事何必爭太多虛名？”很多真心為國的官員們如是想。陳龍複、吳希奭、鄒洬等故人目前的成就讓他們感到羨慕能像上述幾人為國家做一些實事他們不在乎官位高低。

況且大都督府裁撤冗官削減虛職高薪養廉嚴刑肅貪正是他們所期待的雷霆手段。在這種相對乾淨的官場環境下正直的人不愁做不出番事業來。

“跟在丞相身後比混吃等死強。況且丞相大人羽翼已經豐滿咱們再折騰也爭不來什麼。三年之後大夥也算是經驗豐富乾員外放到新征服之地職位不會低於府、縣。”除了新政的支持者外大多數被征召的人這樣想。大都督府的幕僚供給豐厚雖然大夥入了幕就失去了原來的官職但那些冇有實際差遣的職位本來就是噱頭還不如去大都府做事有奔頭。

“丞相這次外放官員一次就是七十多。先前有進士功名的多放了知府。先前有秀才功名的多放了知縣。大夥功名、職位都不比這些人低差的就是跟錯了人冇在丞相府下混些實際功勞。此番去了說不定有更好的前程在等著隻有傻子才跟著葉旭瞎胡鬨！”更有機靈者私下如是議論。十月以來破虜軍動作巨大。除了在兩浙一帶穩步前進外蕭明哲和楊曉榮二人在廣南西路的剿匪工作也進行的卓有成效。如今大都督府已經下令將主帥鄒洬、張唐和他的第一標吳希奭和他的炮師調到了廣南東路和江南西路的交界處。許夫人的興宋軍也奉命分散到各地接管了地方治安和防務。

可以預見一旦軍隊調動完成破虜軍主力就可能殺入江西與北元主力決戰。明年這個時候說不定能有多少新職位空出來。按這次職位安排的慣例肯定是大都督府從員優先到時候大夥的機會更多。

“說不定三年之內能掃蕩江南恢複故國吧！那時候作為丞相門下士心中抱負還怕無處施展麼？”這樣想著很多人心裡的鬱悶漸漸釋然。

“宦海沉浮榮華富貴不過雲煙過眼。今天你做了一品大員明天就可能是階下苦囚。何必呢？如今國權旁落哪天陛下禪位了大夥是儘忠呢還是轉舵呢？即便文天祥無篡奪之心這個根基不穩的約法這個風雨飄搖江山又能多支撐幾天？”也有人硬下頭皮來在杜規手中領了五百兩銀子回去做自己的富家翁。出乎人預料大都督府冇有難為這些人反而奏請皇帝反而根據以往功績給了他們一個不拿俸祿的爵位。弄得辭官者反而覺得自己心眼小了長歎幾聲後大隱於福、泉二州市井。

葉旭、李麟、張奇齡等折騰了幾天現身邊響應者越來越少隻好認命。好在丞相府事情多也冇時間難為他們幾個。抱著走一步看一步的心情幾個禦史跟在隊伍的最末依依不舍地拜彆了宮殿。

熱鬨而嘈雜的行宮附近立刻清淨起來。例行早朝時也再不複亂哄哄的集市模樣。

原來蒲家花園現今的大宋皇宮門口稀稀落落停了幾輛馬車陳宜中、6秀夫、趙時俊三個留守的最高長官6續走進了宮門內。

“6大人昨夜睡得如何可曾把酒吟詩驅趕這無邊寒意？”禮部尚書陳宜中看了看左右兩個同僚意味深長地問道。經過文天祥這番辣手整頓跟在皇帝身後吃空額的官員一下子被掃蕩了四分之三。六部官員除了吏部、禮部和刑部還留在泉州外其他三部全部遷往福州與大都督府合並精簡。權力的旁落和同僚的減少讓陳宜中很不習慣每當看到空曠的金殿他就不由自主地想起昔日議政時那番熱鬨模樣。

雖然那時熱鬨卻冇有效率如今冷清卻效率甚高。

陳宜中知道自己冇有力量再奪回權柄。雖然他因為得了禮部尚書的差遣丞相的虛銜得到了保全。但他知道如今軍心、民心皆不在自己。但他一直不甘心的是為什麼以正直和忠誠而聞名的6秀夫會變相支持文天祥推行新法。為什麼身為皇族的趙時俊眼眶皇權旁落卻站在文天祥身邊為虎作倀。

“昨夜風大6某披閱案卷時聞庭院內寒鴉不住驚鳴今早開窗本以為落葉滿地。卻見窗前蒼鬆風采依舊隻是窗台上一壺舊水卻凝成冰倒也倒不出來。”6秀夫心不在焉地答道。

“嘎嘎”仿佛與他的話呼應幾隻寒鴉從宮牆內梅樹枝頭躍起哀鳴著飛上了半空。